Energieffektivitetslagen sätter en tidsfrist för energikartläggningen och reglerar också vad som händer om kartläggningen uteblir. Energimyndigheten i Finland övervakar att kravet följs och kan genom beslut ålägga företaget att fullgöra sin skyldighet; beslutet kan förenas med vite eller med hot om tvångsutförande eller avbrytande. Samma lagstiftning innehåller också företagets rättigheter: hörande, prövning av fristen och ändringssökande. Nedan följer vad lagen säger och hur läget rättas till.

Vem övervakar att kartläggningskravet fullgörs?

Enligt 30 § i energieffektivitetslagen (1429/2014, ändrad genom 1382/2025) har arbets- och näringsministeriet till uppgift att svara för den allmänna styrningen och uppföljningen av lagens verkställighet. Energimyndigheten i Finland har till uppgift att övervaka att lagen och de bestämmelser och myndighetsföreskrifter som utfärdats med stöd av den följs.

Tillsynen över kartläggningskravet regleras särskilt i lagens 30 a §: Energimyndigheten i Finland övervakar att företagen inför certifierade energiledningssystem och gör de obligatoriska företagsenergikartläggningarna. Enligt samma paragraf granskas en viss andel av de företagsenergikartläggningar som görs varje år. Genom förordning av arbets- och näringsministeriet kan närmare bestämmelser utfärdas om hur många kartläggningar som granskas och hur granskningen görs.

Lagen reglerar också varifrån myndigheten får de uppgifter den behöver vid tillsynen. Enligt 30 a § ska Patent- och registerstyrelsen på begäran lämna Energimyndigheten i Finland företagsuppgifter ur handelsregistret för att tillsynen ska kunna ordnas, utan dröjsmål och avgiftsfritt. Dessutom har myndigheten enligt 30 b § rätt att trots sekretessbestämmelserna få de uppgifter som är nödvändiga för tillsynen av företaget och av andra som omfattas av en skyldighet enligt lagen, och enligt 30 c § rätt att få tillträde till den övervakades lokaler och områden, göra inspektioner där och ta handlingar i sin besittning när det är nödvändigt för att inspektionens syfte ska nås.

Vad kan Energimyndigheten i Finland begära av företaget?

Kartläggningsrapporterna går inte till myndigheten av sig själva. Enligt 30 a § har Energimyndigheten i Finland rätt att för granskning få rapporterna om den obligatoriska företagsenergikartläggningen och den objektskartläggning som ingår i den samt övriga uppgifter som behövs vid tillsynen. Materialet ska lämnas inom en månad från myndighetens begäran, och kartläggningsrapporterna får inte vara äldre än fyra år.

Anser företaget sig vara befriat från kartläggningskravet ska även grunden för befrielsen visas. Enligt lagens 7 § uppfylls kravet genom ett certifierat miljöledningssystem, ett frivilligt energieffektivitetsavtal som undertecknats med en statlig myndighet eller ett energitjänsteavtal, när dessa innehåller en energikartläggning enligt lagens minimikrav eller energiledningssystemets beståndsdelar.

En leverans går utan särskild begäran. Enligt lagens 11 § ska företaget lämna de centrala uppgifterna ur alla objektskartläggningsrapporter som ingår i energikartläggningen till ett register som Energimyndigheten i Finland för eller anvisar, inom tre månader från det att respektive objektskartläggningsrapport blivit färdig. Blir en objektskartläggningsrapport färdig 20.8.2026 ska uppgifterna lämnas senast 20.11.2026. Skyldigheten gäller objektskartläggningar som ingår i företagsenergikartläggningen och berör alltså inte ett företag som har ett certifierat energiledningssystem enligt 3 g § och därmed inget kartläggningskrav enligt 6 §.

Att förbrukningsgränsen överskrids ska anmälas särskilt. Enligt lagens 6 § ska företaget anmäla till Energimyndigheten i Finland om dess slutliga energiförbrukning under ett kalenderår överstiger 2 700 megawattimmar, och enligt 3 g § görs motsvarande anmälan när gränsen 23 600 megawattimmar överskrids. Enligt lagens 31 a § har Energimyndigheten i Finland rätt att ta ut en avgift för behandlingen av anmälan och andra ärenden.

Vad kan en utebliven energikartläggning leda till?

Påföljderna grundar sig på 31 § i energieffektivitetslagen och på viteslagen (1113/1990). Kedjan löper så här:

  1. Beslut om att fullgöra skyldigheten. Energimyndigheten i Finland kan ålägga den som bryter mot eller försummar lagen eller en bestämmelse som utfärdats med stöd av den att fullgöra sin skyldighet. I beslutet kan bestämmas hur överträdelsen eller försummelsen ska rättas till (31 § 1 mom.).
  2. Förstärkning av beslutet. Energimyndigheten i Finland kan förena ett förbud eller ett åläggande som meddelats med stöd av lagen med vite eller med hot om tvångsutförande eller avbrytande (31 § 2 mom.).
  3. Föreläggande av hotet. Vite föreläggs genom att huvudförpliktelsen åläggs att iakttas vid äventyr av vite. Av beslutet ska klart framgå vad företaget är förpliktat till och senast när huvudförpliktelsen ska iakttas. När fristens längd övervägs beaktas huvudförpliktelsens art och omfattning, den förpliktades möjlighet att iaktta den samt övriga omständigheter som inverkar på saken (6 § i viteslagen). Vite kan riktas endast mot en part som har rättslig och faktisk möjlighet att iaktta huvudförpliktelsen (7 §).
  4. Hörande. Parten ska ges tillfälle att avge förklaring innan vite föreläggs och döms ut samt innan hot om tvångsutförande eller avbrytande föreläggs och bestäms att verkställas, på det sätt som föreskrivs i 34 § i förvaltningslagen (434/2003) (22 § i viteslagen).
  5. Vitets storlek. Det finns ingen taxa. När vitets storlek övervägs beaktas huvudförpliktelsens art och omfattning, den förpliktades betalningsförmåga och övriga omständigheter som inverkar på saken (8 § i viteslagen).
  6. Utdömande. Den myndighet som förelagt vitet kan döma ut det, om huvudförpliktelsen inte har iakttagits och det inte finns giltig orsak till underlåtelsen. En förutsättning är att beslutet om föreläggande har vunnit laga kraft, om det inte har föreskrivits eller bestämts att beslutet ska iakttas trots ändringssökande (10 § i viteslagen). Nytt vite får inte föreläggas förrän frågan om utdömande av det tidigare vitet har behandlats (12 §).

Vite är inte det enda påtryckningsmedlet. Vid hot om tvångsutförande åläggs huvudförpliktelsen att iakttas vid äventyr att det arbete som lämnats ogjort utförs på den försumliges bekostnad, och vid hot om avbrytande vid äventyr att arbetet eller annan verksamhet avbryts (14 § i viteslagen).

Påföljden kan också rikta sig mot den som gör kartläggningen. Enligt lagens 17 § kan Energimyndigheten i Finland återkalla en beviljad behörighet för den ansvariga personen, om denne upprepade gånger bryter mot minimikraven för företagsenergikartläggningen eller annars visar sig vara inkompetent för uppgiften.

Förfarandet är inte enkelriktat. Företaget ska höras innan ett hot föreläggs och innan det döms ut eller bestäms att verkställas (22 § i viteslagen). Fristen ska ge en faktisk möjlighet att fullgöra skyldigheten, och hotet kan riktas endast mot den som har rättslig och faktisk möjlighet att iaktta huvudförpliktelsen (6 § och 7 §).

Beslutet kan överklagas. Om ändringssökande hos förvaltningsdomstol föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019); myndighetens beslut om att förrätta en inspektion får dock inte överklagas särskilt genom besvär (32 § i energieffektivitetslagen). Ändringssökande skjuter inte upp skyldigheten att följa beslutet: enligt 32 a § ska beslut av Energimyndigheten i Finland iakttas trots ändringssökande, om inte Energimyndigheten i Finland eller förvaltningsdomstolen bestämmer något annat. Ett beslut om utdömande av vite får dock inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft.

Vad ska hinnas före 11.10.2026?

Ta som exempel ett företag vars slutliga energiförbrukning var 3 100 MWh 2023, 3 500 MWh 2024 och 3 600 MWh 2025. Medeltalet för de tre föregående kalenderåren är (3 100 + 3 500 + 3 600) / 3 = 10 200 / 3 = 3 400 MWh. Talet överstiger gränsen 2 700 MWh i 6 § men understiger gränsen 23 600 MWh i 3 g §, så företaget omfattas av kartläggningskravet och inte av kravet på energiledningssystem. Enligt ikraftträdandebestämmelsen i 1382/2025 ska energikartläggningen för ett företag som omfattas av kravet för första gången göras senast 11.10.2026. Före det ska följande hinnas med:

  1. Utse en ansvarig person för företagsenergikartläggningen vars behörighet har konstaterats och är i kraft och som är införd i registret över ansvariga personer för energikartläggningar (13 §). Behörigheten gäller i sju år från det att beslutet om den meddelades (16 §).
  2. Avgränsa omfattningen och de objekt som ska kartläggas. Kartläggningen görs för hela koncernen eller företaget och innehåller en översikt över företagets samtliga funktioner. I varje företagsenergikartläggning ska ingå minst en objektskartläggning, utom när företaget inte har något energianvändningsobjekt där en objektskartläggning är ändamålsenlig och ekonomiskt motiverad (8 §).
  3. Samla in utgångsuppgifter, göra objektsbesöken och färdigställa objektskartläggningarna. Objektskartläggningar görs i mån av möjlighet för olika energianvändningsobjekt, med fokus på de objekt där förbrukningen är högst eller där mest finns att förbättra (9 §).
  4. Lämna de centrala uppgifterna ur objektskartläggningarna till registret inom tre månader från det att respektive objektskartläggningsrapport blivit färdig, vid behov en i taget (11 §).
  5. Färdigställa rapporten på företagsnivå inom fristen (10 §) och utifrån dess rekommendationer upprätta en handlingsplan där åtgärderna för att genomföra varje rekommendation specificeras (12 §).
  6. Ta in handlingsplanen och uppgiften om i vilken grad rekommendationerna genomförts i verksamhetsberättelsen eller, om någon verksamhetsberättelse inte upprättas, i noterna till bokslutet, samt göra dem avgiftsfritt offentligt tillgängliga (12 §).

Fristen är inte av engångsnatur. Den obligatoriska företagsenergikartläggningen ska göras minst vart fjärde år, och en objektskartläggning som ingår i den får inte vara äldre än fyra år (6 §); företaget ska ha en kartläggningsrapport som är högst fyra år gammal (10 §). I praktiken utgår cykeln från rapportens datering: efter en kartläggning som blev färdig 11.10.2026 ska nästa göras senast 11.10.2030, med objektskartläggningar däremellan. Ett företag som omfattades av kravet redan före lagändringen fortsätter i sin tidigare rytm, det vill säga efter en kartläggning som blev färdig 22.1.2023 görs nästa 22.1.2027. Överstiger den genomsnittliga förbrukningen under de tre föregående kalenderåren 23 600 MWh ska ett certifierat energiledningssystem införas senast 11.10.2027 (ikraftträdandebestämmelsen i 1382/2025).

Kravet är branschneutralt. Enligt 3 § 37 punkten i lagen avses med företag en fysisk och en juridisk person som bedriver ekonomisk verksamhet, så kravet kan gälla vilken bransch som helst, även ett transportföretag där energin går åt som bränsle.

Vad gör man om fristen är nära och kartläggningen inte är påbörjad?

Arbetet lönar sig att börja i den ände som granskas vid tillsynen, det vill säga med kravets minimiinnehåll. En objektskartläggning och en kartläggning på företagsnivå som uppfyller minimikraven i 8 § är den nivå på vilken skyldigheten är fullgjord. I kartläggningen ska tillförlitliga, aktuella och i mån av möjlighet uppmätta uppgifter om energiförbrukning och belastningsfördelning användas, och uppgifterna ska lagras för historisk analys och uppföljning av resultaten (8 §). Både kartläggningsrapporten på företagsnivå och objektskartläggningsrapporterna ska bevaras i minst fem år (10 § och 11 §).

Har Energimyndigheten i Finland redan begärt material är tidtabellen känd: leveranstiden är en månad från begäran (30 a §). Då lönar det sig att samla det material som finns och berätta vad som saknas och enligt vilken tidtabell bristen rättas till. Meddelar myndigheten ett beslut enligt 31 § kan det bestämmas hur försummelsen ska rättas till, och beslutet ska enligt 32 a § iakttas trots ändringssökande. Ju längre arbetet har kommit i det skedet, desto smalare blir den huvudförpliktelse som återstår.

Vi på Iiva säljer varken utrustning eller el, så kartläggningens innehåll och åtgärdsförslagen avgörs utifrån vad som lönar sig för företaget.

Vi kontrollerar fristen och utgångsläget i ett kostnadsfritt inledande samtal. Läs om energikartläggningen eller se kartläggningens skeden och tidtabell.